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交通運輸部辦公廳關于加強長江散裝危險化學品運輸
管理工作的實施意見
交辦安監〔20161
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委),部屬各單位,部內各司局、駐部監察局:
  為進一步加強長江散裝危險化學品運輸安全管理,保障人命財產和環境安全,根據《交通運輸部關于進一步加強長江等內河水上交通安全管理的若干意見》(交安監發〔2015〕196號),結合長江實際,經交通運輸部同意,提出以下意見:
  一、進一步落實企業安全生產主體責任
 。ㄒ唬╅L江散裝危險化學品(以下簡稱;罚┻\輸企業應嚴格按照相關法律法規要求,落實主要負責人的安全管理責任,建立安全生產規章制度,健全安全管理機構,配備符合規定要求的海務、機務專職管理人員。加大安全投入,按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》提取安全生產費用并?顚S。嚴格按照核定的水路運輸經營資質、船舶種類合法經營,嚴禁非法掛靠。
 。ǘ┌凑铡吨腥A人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規則》及相關規定,已建立安全管理體系并取得符合證明(DOC)的;愤\輸企業應強化體系監控,確保體系有效運行。;愤\輸企業必須按照《安全生產法》的規定,推進安全生產標準化建設,已建立安全管理體系的可不再申請安全生產標準化達標考評。
 。ㄈ┪;愤\輸企業應建立落實岸基監控制度,建設并運用CCTV、AIS等系統平臺,實施對所屬危險品船舶動態監管,掌握危險品船舶航行、停泊及作業動態。
 。ㄋ模┪;反皯匆幎ǔ钟写皺z驗機構核發的船舶檢驗證書和;愤m裝證書,嚴格按照國家有關;愤\輸規定和安全技術規范進行配載和運輸。在航行、停泊及作業時,應開啟AIS設備,按照規定顯示信號。嚴格按照核準的碼頭靠泊能力靠泊,禁止超碼頭等級靠泊。
 。ㄎ澹┪;反暗拇瑔T應按規定持有相應特殊培訓合格證,了解載運;返奈kU性和危害性、安全預防和應急處置措施,嚴格遵守運輸規則和操作規程。;愤\輸企業應為船舶配備足額的合格船員,不斷提高船員特別是高級船員的實操技能。
 。┹d運;反斑M出港口、裝卸作業,應按規定辦理申報手續,從事;费b卸作業的港口經營人,必須具有相應的法定資質,滿足安全生產條件和防污染要求。
 。ㄆ撸⿵氖律⒀b;愤^駁作業的港航企業應按規定取得相關行政許可,根據過駁;返奶匦,制定過駁方案、作業程序,落實涉及作業各方的責任和安全保障措施;過駁作業期間,企業應派專職安全管理人員現場監督。
 。ò耍┪;反跋磁撟鳂I應按規定取得相關行政許可,洗艙作業前應制定洗艙作業方案和應急保障措施,洗艙作業期間應嚴格遵守操作規程,確保洗艙作業安全。
 。ň牛┩ㄟ^三峽船閘的;反,應嚴格執行《關于進一步加強長江干線;愤\輸船舶過閘安全工作的通知》要求,船長輪機長應親自操作,確保過閘安全。
 。ㄊ┪;匪愤\輸貨主單位(托運人)應向承運人提交;返陌踩夹g說明書以及相應的應急處置措施,為承運人有效處置緊急狀況提供技術支持;應積極建立并推行選船機制,優先選擇管理規范、誠信度高、船舶安全技術狀況好的公司承運。
  二、進一步加強安全管理
 。ㄊ唬┧愤\輸管理部門應加強市場調控,嚴格控制新增經營主體,引導企業兼并重組和集約化經營,結合長江干線船型標準化,加快老舊液貨;反巴顺鍪袌,按要求做好單殼;反敖惯M入長江干線營運工作。加強日常監管和年度核查,發現不符合規定條件的企業,應責令其限期整改,經整改仍達不到要求的,注銷其經營資質。長江航務管理局要會同沿江交通運輸主管部門盡快完成長江干線洗艙站點布局規劃編制,共同推動長江干線洗艙站點建設。
 。ㄊ┖J鹿芾頇C構應加強;泛竭\公司安全監管,強化體系運行監督管理。加強;反鞍踩珯z查,嚴格申報管理,嚴厲打擊謊報、瞞報等違法行為。加強海事監管裝備建設,評估VTS、AIS、CCTV等系統對長江干線的覆蓋率,加快系統建設和升級,進一步完善;反皠討B監控相關措施。
 。ㄊ┐皺z驗機構應嚴把船舶檢驗質量關,實行船舶檢驗質量終身負責制。嚴格審圖管理,確保船舶圖紙滿足法規規范和船型標準化相關技術要求。嚴把船舶建造檢驗關,確保船舶按照審批的圖紙建造,防止低質量船舶進入市場。規范開展營運檢驗,實施船圖一致性核查,確保船舶滿足規范要求。
 。ㄊ模└劭谛姓芾聿块T應依法加強;犯劭谄髽I的監督管理,嚴格企業資質審批和資質保持。加強;犯劭诠迏^、碼頭作業現場監督檢查,嚴厲查處非法違規生產作業行為。
 。ㄊ澹┫嚓P公安機關應根據職責分工,嚴格按照《中華人民共和國消防法》等法律法規要求,加強;反昂臀;费b卸碼頭消防安全監督檢查,對存在火災隱患的;反昂臀;费b卸碼頭,責令及時整改。對火災高危單位消防安全評估情況定期進行抽查,并根據評估情況督促單位加強消防安全工作。
 。ㄊ└飨嚓P管理部門應積極推進;犯酆狡髽I、船舶的誠信體系建設和差異化管理。在地方政府領導下,推進;愤\輸動態監管信息共享,會同地方公安、安監等相關部門,開展安全生產聯合執法,打擊無經營資質、超范圍超能力經營、謊報、瞞報、夾帶;返确欠ㄟ`規行為。
 。ㄊ撸└飨嚓P管理部門應依法履行管理職責,對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的管理部門和工作人員,依法進行責任追究。
  三、提高應急處置能力
 。ㄊ耍┫嚓P管理部門應積極推進長江安全與防污染應急體系建設,推動建立以地方政府主導,專業應急力量與社會應急力量相結合、多部門聯動的應急聯動機制。加強應急物資儲備,加快溢油應急設備庫在長江沿線的布點建設,完善設備庫運行管理機制。組織涉水單位、社會救助力量開展防污染應急演練。
 。ㄊ牛┪;愤\輸港航企業、船舶,應建立健全應急預案,配備完善的應急設備設施,加強從業人員的應急處置能力培訓,定期開展安全與防污染應急演練,提升應急防治和應急處置能力。
交通運輸部辦公廳
2016年1月6日
抄送:國務院應急辦、國務院安委辦,中遠、中海、中外運長航、招商局、中交建設集團。
 

點擊率:308   作者:   來源:   時間:2016/1/14 9:18:24
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